无忧策略上海到杭州，又建一条高铁

　　来源：财经杂志

　　现有的沪杭线运力日益饱和，新线路既分流了原有的压力，又带动嘉兴等沿线的经济发展，营造新的城市增长极，加深长三角一体化

　　文|《财经》记者王静仪

　　编辑|王延春

　　上海到杭州，多了一条时速350公里的“沪杭高铁二线”。

　　8月21日，国家发展和改革委员会官方网站发布消息，新建上海至杭州高速铁路可行性研究报告已于近日正式获批。线路长约223.8公里，总投资约670.97亿元，平均每公里投资3亿元。

　　图源：国家发展和改革委员会官方网站

　　现在上海和杭州之间有一条沪杭高铁，45分钟即可直连两座超级都市；而新建的“沪杭高铁二线”从杭州西站出发，经嘉兴进入上海奉贤、金山，至上海东站，最快40分钟可达，为两地之间新增一座铁路新通道。

　　为何要新建一条高铁？从交通枢纽来看，继杭州东之后再打造一个杭州西、继上海虹桥之后再建造一个上海东，营造新的城市增长极；从线路的角度来看，现有的沪杭高铁常常一票难求，新增二线既分流了原有客源的压力，又带动嘉兴等沿线的经济发展。

　　按照规划，沪杭高铁二线将在2025年开工建设，总工期48个月，2029年建成。正线长度197.4公里，其中浙江省境内143.2公里，全线桥梁长度188.2公里，桥梁比为95.3%。

　　“轨道上的长三角”正加快推进。2024年长三角铁路固定资产投资总额超1400亿元，创历史新高；在2025年里，铁路建设投资继续高位运行，预计超1300亿元，在建投资总规模保持8000亿元以上。

　　饱和的沪杭线

　　作为一条备受沪嘉杭三地市民期待的高铁，“沪杭高铁二线”有个更为人所熟知的名字——沪乍杭高铁。由于现有的沪杭高铁运力日益饱和，乘客出行供不应求，新高铁一直为各方所期待。

　　上海和杭州作为长三角的两座超大城市，2024年的国民生产总值分别为53926.71亿元和23560.1亿元，常住人口为2489.43万人和1262.4万人，全部位列全国前十名。

　　无论家住上海、去杭州的大企业工作，还是在上海求职、落户杭州，都是常见选择，沪杭同城化趋势凸显，用时不到一小时的高铁无疑是重要支撑。

　　沪杭高铁时速为350公里，于2010年开通，但随着跨城商务、旅游、探亲等出行需求持续增长，这里已成为中国最繁忙的高铁线之一，乘客一票难求的情况时常出现。

　　《财经》查询购票信息发现，尽管沪杭间的高铁、动车班次每日超过100个，最快三分钟就有一班车，但耗时短、时刻好的车次仍然供不应求，连商务座和一等座也都销售一空。

　　尤其是周五晚上这样的两地通勤高峰期，比如8月22日16时-20时之间，无论从上海到杭州，还是杭州到上海的高铁票已几乎全部售罄，乘客只能选择无座、多买一站、上车换座等方法乘车。

　　“但凡好一点的车次，连无座都要靠抢，很头疼。每周五从上海虹桥到杭州东的D3323是我最喜欢的车次，18：59发车，下班之后正好去车站，55分钟到杭州，只要59块钱，但是这班车我几乎抢不到。其他的车次，要不时间长，要不价格高。”家住杭州、工作日在上海上班的李先生告诉《财经》，经常往返沪杭的乘客都总结出了自己的一套买票经。

　　沪杭之间自身的客流就已经很大，而另一方面，沪杭高铁作为中国“八纵八横”高速铁路主通道之一沪昆高铁的重要组成部分，还起到高铁大动脉的作用，从上海前往江西、湖南、福建、贵州和云南等方向的高铁列车都要在此经过，因此运力愈发显得捉襟见肘。

　　作为对比，同在长三角，上海和南京之间有三条高铁通道（京沪高铁的沪宁段、沪宁城际铁路和沪宁沿江高铁），干线、城际等定位区隔明显；而沪杭之间长期只有一条直达高铁，客流压力亟待缓解。

　　因此，预计在2025年动工的沪杭高铁二线，设上海东、嘉兴南、杭州西等车站，分担客流、快速通达作用凸显，同时也是《中长期铁路网规划》《“十四五”铁路发展规划》《国家综合立体交通网规划纲要》中明确规划建设的项目，是国家立体交通走廊、路网沪昆、沿海通道的重要组成部分。

　　再造一个空铁超级交通枢纽

　　沪杭高铁二线2029年建成，沿途的杭州和嘉兴市民坐高铁去上海浦东机场赶飞机就更方便了。

　　位于上海西边的虹桥枢纽，是国内罕见的集合了高铁站和飞机场的空铁综合枢纽；如今在上海东边、东海之滨，以上海浦东机场和高铁上海东站为核心，一个“东方枢纽”的雏形已日渐清晰。

　　即将动工的沪杭高铁二线，正是打造东方枢纽的重要一环——从新建的临平北站前往上海浦东国际机场，仅需约40分钟，相比现在从杭州自驾或者“高铁+地铁”约3小时的耗时，节省了不少时间，方便杭州和嘉兴市民前往上海浦东机场。

　　不同于上海虹桥站是面向全国的铁路中枢，上海东站侧重于辐射长三角，以沪杭高铁二线为代表，一张高铁网络正在遍布长三角的各个城市，继而通过中国最繁忙的机场——上海浦东机场联通世界。

　　上海市城市规划设计研究院浦东引领区分院副院长、《东方枢纽及周边地区专项规划》领衔规划师张璐璐介绍，虹桥枢纽是典型的“大铁路、小空港”，而东方枢纽则是“大空港、小铁路”；从空铁换乘规模来看，虹桥枢纽小于1万人次/日，而东方枢纽约为4万人次/日，是虹桥枢纽的4倍，因此外向度更高，具有面向全球、辐射国际的作用。

　　根据规划，上海东站未来将接入沪苏通铁路二期和沪乍杭铁路，引入沪苏湖高铁、沪宁沿江高铁等多条线路，一小时出行圈越来越大，对长三角区域城市的辐射带动能力凸显。

　　当前上海东站正在建设中，计划于2027年7月具备开通运营条件，建成后将成为连接长三角与全球的世界级交通枢纽，届时上海将形成“西有虹桥枢纽、东有东方枢纽”的格局，也是推动长三角一体化、服务“国内国际双循环”的重要支点。

　　新的空铁交通枢纽，对于上海而言更是新的经济新增长极。上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷解释道，东方枢纽依托浦东国际机场、铁路上海东站、商飞总装基地、洋山特殊综合保税区等开放功能平台和重点产业基地，打造世界级“临空经济+枢纽经济”示范区。

　　“因此这里将以高科技、大体量的‘硬核’产业和高水平开放的枢纽功能，助力上海自贸试验区及临港新片区提升发展，成为上海自贸试验区高水平开放、高质量发展的‘世界之窗’。”赵晓雷说。

　　2025年长三角铁路建设预计超1300亿元

　　作为全国高铁网络最发达完善的区域之一，截至2024年底，长三角铁路营业里程突破1.5万公里，其中高铁营业里程超7700公里，占比首次过半，超过高铁里程全球排名第二、第三的国家里程之和。

　　在2024年，长三角铁路固定资产投资总额超1400亿元，创历史新高。而在2025年里，以沪杭高铁二线等项目为代表，中国铁路上海局集团有限公司介绍，长三角铁路建设投资高位运行，预计超1300亿元，在建投资总规模保持8000亿元以上，“轨道上的长三角”建设加快推进。

　　据介绍，2025年长三角的铁路建设以推进在建项目为主，并有新项目开工，也有新线建成运营。主要项目包括：建成杭衢高铁、镇江东货场等4个项目；开工六庆铁路、水乡旅游线城际铁路等项目；稳步推进沪渝蓉沿江高铁、淮宿蚌城际铁路、宁淮城际铁路、金建铁路等32个在建项目；同时，还将推进温福高铁、沪乍杭高铁等项目的前期工作。

　　下一阶段，长三角铁路将进一步着力补强通道“缺失段”，畅通路网“微循环”，构建以铁路为骨干的区域综合交通运输体系，为长三角一体化高质量发展提供强有力的运输支撑保障。

　　值得留意的是，除了沪杭高铁二线，在新近发布的《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》公开稿中，明确提到将“预控上海方向超高速铁路建设空间”。

　　超高速铁路为外界留下了充分的想象空间，时速达600公里的高速磁浮交通系统虽然目前仍处于研发早期阶段，如果实际落地，进一步缩短杭州至上海的旅行时间至15分钟。

　　这背后是长三角一体化程度的不断加深。在交通基础设施的互联互通的前提下，内部的产业分工格局进一步完善，制造业协同发展取得重要进展，创新要素加速流通，经济实力不断提升。

　　国家统计局的数据显示，随着区域内铁路路网密度的省际差异相比2018年末明显缩小，长三角区域协调发展稳步推进，2023年区域人均国内生产总值达12.86万元，省际差距由2018年的2.60：1缩小至2.48：1；居民人均可支配收入省际差距由2018年的2.68：1缩小至2.43：1，四地城乡居民收入比继续缩小，上海城乡居民收入比由2018年的2.24：1缩小至2023年2.08：1，江苏由2.26：1缩小至2.07：1，浙江由2.04：1缩小至1.86：1，安徽由2.46：1缩小至2.24：1。

　　长三角三省一市以仅占全国1/26的国土面积和1/6的人口，创造了全国24.4%的经济总量、近1/4的地区生产总值和近四成的进出口总额。在铁路建设投资持续高位运行的背景下，长三角正在愈发联通。